2021年，實施三孩生育政策及配套支持措施重大決策的出臺，開啟了我國人口發(fā)展新階段。各地相繼圍繞自身人口發(fā)展形勢和群眾需求，啟動人口與計劃生育條例修訂工作。據(jù)統(tǒng)計，目前已有北京、上海、四川等20個省份完成了條例修訂；其中，延長產(chǎn)假、增設(shè)育兒假、開展嬰幼兒照護服務(wù)等生育支持措施成為亮點。

1、父母同享育兒假

據(jù)最新出臺的《關(guān)于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》，在子女年滿3周歲之前，男女雙方每年還可以享受育兒假各5天。近日，在上海工作的張女士收到了公司通知，公司表示將盡快修改假期制度及審批流程，而后符合條件的員工即可申請休假。她說：“我女兒馬上滿3歲了，沒想到自己還能享受政策紅利。”

在已修訂條例的省份中，北京市規(guī)定，在子女滿3周歲前，夫妻每人每年享受5個工作日假期，且天數(shù)按照3歲以下子女?dāng)?shù)量累加；廣東、天津、湖北、浙江、河北、黑龍江、貴州、四川、江西9省市均規(guī)定，在子女3周歲前，夫妻每人每年各有10天育兒假；山西省規(guī)定，對符合規(guī)定生育且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年15天的育兒假。

2、產(chǎn)假護理假同升級

在北京工作的王女士2021年11月初成為新手媽媽。北京市新修訂的條例規(guī)定，女方享延長生育假60天，男方有陪產(chǎn)假15天。聽到該消息，王女士立即向工作單位提出了延長休假申請。王女士告訴記者：“延長生育假增加了全身心陪伴寶寶的時間，自己也能得到充分的休息和調(diào)整，在一定程度上緩解了育兒焦慮?！?/p>

據(jù)了解，我國的產(chǎn)假制度始于20世紀(jì)50年代，最初為56天；1988年延長到90天，2012年增加到98天。2016年，全面兩孩政策實行，新增獎勵假，一些地方也叫生育假?！?8天﹢獎勵假”，構(gòu)成了通常意義上我國女性的產(chǎn)假天數(shù)。

近日，多地均對產(chǎn)假、護理假作出調(diào)整，延長后的產(chǎn)假多為158天或188天，其中，上海、湖北、安徽、貴州、山西、四川等省市均規(guī)定，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，共158天。此外，浙江、河北兩省根據(jù)生育孩子數(shù)量進行了區(qū)別。浙江省規(guī)定，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，生育一孩延長產(chǎn)假60天，總計158天；生育二孩、三孩延長產(chǎn)假90天，總計188天。河北省規(guī)定，生育第三個子女的夫妻，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，延長產(chǎn)假90天，共188天。

各地的配偶護理假也不盡相同，在10～30日不等。同時，記者注意到，多省市的條例中均強調(diào)，在產(chǎn)假、護理假期間，按其正常工作對待，工資、獎金照發(fā)，其他福利待遇不變，不影響調(diào)整工資、晉升級別、計算工齡等。

3、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

2018年以來，我國總和生育率呈現(xiàn)快速下降態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2020年出生1202萬人，總和生育率僅為1.3。部分家庭考慮經(jīng)濟負擔(dān)重、嬰幼兒無人照料等問題想生不敢生；同時，婚姻觀念的改變、生育意愿走低等因素也是導(dǎo)致出生率下降的原因。隨著三孩生育政策的到來，多地以解決群眾對生育需求的后顧之憂、釋放生育潛能為突破口，從生育、養(yǎng)育、教育等全方面支持為著力點出臺系列支持措施，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，讓群眾“孕得優(yōu)”“生得安”“育得好”。

在保障“孕得優(yōu)”方面，山西省實行免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查政策。黑龍江省提出，在全省實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，所需經(jīng)費由市級和縣級政府負擔(dān)。浙江省提出，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為孕齡夫妻免費提供孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)健康指導(dǎo)等醫(yī)療保健服務(wù)。

在保障“生得安”方面，四川省攀枝花市在全國首推育兒補貼金政策，對生育第二個及以上孩子的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金，直至孩子3歲。北京、山西、吉林等地也提出育兒補貼制度。安徽省鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

在保障“育得好”方面，攀枝花市新建、擴建學(xué)前教育學(xué)校60余所、義務(wù)教育學(xué)校19所，新增學(xué)前教育學(xué)位1.1萬余個、義務(wù)教育學(xué)位2.3萬余個；明確對所有來攀就業(yè)、發(fā)展、定居人員的子女，給予本地戶籍就學(xué)待遇。北京、安徽、山西、浙江、黑龍江、江蘇等地也積極開展嬰幼兒照護服務(wù)工作，擴大惠普托育服務(wù)供給，保障幼有所育。

4、完善獨生子女父母保障

1980年，我國開始實施獨生子女政策。時至今日，很多獨生子女父母已經(jīng)邁入老年。在這一背景下提出“獨生子女父母陪護”制度，無疑可以讓獨生子女有充足的時間照顧父母，在一定程度上減輕他們的負擔(dān)。

在本輪地方性法規(guī)修訂中，安徽省提出，獨生子女父母住院的，給予其子女每年累計20天的護理假。山西省給予獨生子女每年不超過15日的照料假。江西省提出，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女的夫妻患病住院的，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)每年給予適當(dāng)?shù)淖o理假，護理假期間工資福利待遇不變。湖南省提出，獨生子女父母年滿60周歲后，因病住院治療期間，其子女每年可累計享受20天的獨生子女父母護理假，視為出勤。