一、全面三孩放開

中共中央政治局5月31日召開會議，會議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。這意味著我國三孩政策正式落地進(jìn)入倒計時，而從二孩政策來看，開放二孩并沒有挽救生育率下跌的趨勢，一方面是二孩占總出生人口的比重從40%提高到60%，另一方面是我國出生人口在短暫增長以后又迅速下降，2020年我國新出生人口為1200萬人，除了疫情影響之外，更關(guān)鍵的因素在于年輕人的生育意愿偏低。而此次出臺的三孩政策，目的主要是為了刺激有生育意愿的1980-1995年出生的人，這一批人口由于嬰兒潮的影響基數(shù)比較大，生育期基本快要結(jié)束的同時盡量釋放潛力。

二、從全面二孩政策來看全面三孩放開

但是從二孩政策來看三孩政策的效果將會更加有限，因為二孩才增加300萬左右二孩，對于三孩來說，想生的不會等到三孩政策出臺，不想生的也不會被激勵，剛剛生了二孩的家庭本就沒過幾年，基本上不可能立馬生三孩。特別是中年人生育、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)都比較重，三孩無疑極大增加生活壓力，因此總體來說三孩的象征意義大于實際意義。而對于90后而言目前年輕人的結(jié)婚率都已經(jīng)降到很低的水平，根據(jù)民政部的數(shù)據(jù)顯示我國結(jié)婚人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，尤其是2020年僅為813.1萬對，因此指望年輕人短期內(nèi)釋放生育需求的可能性也不大。

三、撫養(yǎng)壓力增加

而根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)來看我國的平均年齡達(dá)到38.8歲，已經(jīng)超越了美國，而美國作為一個移民國家可以通過源源不斷的吸收移民來充實勞動力并優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，相比之下我國并不具備這樣的條件。而根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示目前國內(nèi)的大學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過新增的農(nóng)民工數(shù)量，總體來看勞動力人口的比重有下降的趨勢，這就意味著我國傳統(tǒng)意義上的人口紅利正在消失。并且以前的人口紅利越多，事后需要償還的負(fù)擔(dān)越重。就像今天的發(fā)達(dá)國家以及越來越多的發(fā)展中國家，都面臨日益嚴(yán)重的老齡化和少子化。而我國老齡化的速度要顯著快于其他發(fā)達(dá)國家，未來給我國留下的調(diào)整窗口期將十分有限。以東北為例目前東北老齡化程度極為嚴(yán)重，特別是養(yǎng)老金收不抵支導(dǎo)致養(yǎng)老金賬戶負(fù)擔(dān)重，地方財政脆弱，經(jīng)濟(jì)活力明顯下降。

二胎政策目前來看釋放的生育需求非常有限，盡管七普數(shù)據(jù)表明我國0-14歲人口比重上升至17.95%，但是老齡化趨勢明顯加快，特別是60后陸續(xù)進(jìn)入老年以后這一年齡段由于處于生育高峰因此勞動力人口減少的趨勢將會更為明顯。而積累的生育意愿釋放完畢，接下來就是靠各自家庭的起跑線了，特別是資產(chǎn)和月收入要能突破當(dāng)?shù)厣杀镜囊粋€臨界點。像一線城市高昂的房價和生活成本使得年輕人的月收入很難再供養(yǎng)一個小孩，另外就是目前國內(nèi)普遍存在的加班現(xiàn)象也讓家庭照管小孩的難度越來越大，只能依賴雙方的父母幫忙照顧。對于女性來說由于生育過程中遭受職場歧視已經(jīng)是一個廣泛討論的議題，三胎政策放開以后如果沒有相應(yīng)的社會保障措施，那么用人單位就會重新考慮女性的工作地位，整個女性群體的勞動參與度都會受到影響。

四、生育意愿較高的群體是哪些？

從生育意愿來看三胎生育意愿最高的還是較高和較低資產(chǎn)、城市核心區(qū)域和農(nóng)郊地區(qū)的家庭，這一點從城市生育率就能看出來。在2020年我國城市新出生人口統(tǒng)計中，排在前十位的城市里，普通地級市就有六個，特別像臨沂、阜陽、周口這種外出務(wù)工人口規(guī)模比較大的地區(qū)生育率反而比較高。而成都、廣州、北京這種人口規(guī)模突破2000萬的大城市主要還是依賴外來人口實現(xiàn)常住人口數(shù)量的增長。

而像內(nèi)陸的一些出生人口較多的城市，一般是父母外出務(wù)工而把孩子留在老家，特別是因為大城市落戶難，生活成本高且教育資源緊張，所以很多外出務(wù)工人員不用承受大城市高昂的教育成本，生育率自然比城市年輕白領(lǐng)高。隨著過去那種“湊合”式的育兒方式一去不復(fù)返，年輕人對于育兒投入的成本越來越高，特別是年輕一代自我意識的崛起使得大多數(shù)年輕人意識到在自己最好的年齡段應(yīng)該為自己考慮更多而不是后代。因此生育年齡進(jìn)一步推后，例如上海、北京等多地生育年齡已經(jīng)超過30歲。即便是事業(yè)有成以后也基本告別最佳生育年齡，考慮到國內(nèi)人口向大城市集中的趨勢，如何解決大城市年輕一代的生活焦慮和工作壓力問題是提高生育率的關(guān)鍵。

積極應(yīng)對人口老齡化，我國將出臺重大政策舉措。中共中央政治局5月31日召開會議，會議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。

為什么現(xiàn)在年輕人少生或不生

一、是不想生、不愿生的問題

1、經(jīng)濟(jì)成本太高

如今最現(xiàn)實的問題是“生得起、養(yǎng)不起”。房價不斷攀升、醫(yī)療教育成本高、獨生子女面臨的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、無法保障女性職業(yè)權(quán)益等都嚴(yán)重削弱了當(dāng)代人的生娃欲。

2、生活水平、所受教育水平提高

隨著醫(yī)療水平、經(jīng)濟(jì)水平的提升，撫養(yǎng)一個孩子并不只是“管飽”那么簡單。比如，將來要買學(xué)區(qū)房，孩子的教育培訓(xùn)班，還有全社會彌漫的“不能輸在起跑線上”的焦慮，這讓家長承受了很大的壓力。并且對大多數(shù)人尤其是女性而言，生孩子養(yǎng)孩子意味著犧牲自己職業(yè)發(fā)展，隨著受教育程度的提升，越來越多的人認(rèn)為實現(xiàn)自我價值比生孩子更值得選擇。

二、是想生但沒法生的問題

1、不孕不育人群增多

除了先天性的不孕不育外，現(xiàn)代人們生活壓力大，有很多不好的生活習(xí)慣，例如抽煙、喝酒、熬夜、飲食習(xí)慣等現(xiàn)狀造成越來越多人生娃困難。

2、沒時間沒精力

“996”的時代，上班族的一天很多都被工作榨干，連一日三餐都沒辦法保證，更別說生孩子這種耗費心力的事了。在社會大環(huán)境暫時無法改變的情況下，想生娃的年輕人唯一可改變的就是自己的身體狀況了。

3、撫養(yǎng)壓力、購房壓力

現(xiàn)在的孩子并不是養(yǎng)活就行了，還要養(yǎng)得精，但精養(yǎng)的前提是有錢，如果生育三孩肯定要有一定的經(jīng)濟(jì)條件，但試問中國又有多少家庭能承擔(dān)三孩的撫養(yǎng)費和購房費呢。

最后小編只想問你一句，對于三孩政策，你想生嗎?

近日，湖北十堰印發(fā)

《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》，推動實現(xiàn)適度生育水平，提升家庭發(fā)展能力，為加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，夯實人口基礎(chǔ)。

總體要求

到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，出生人口性別比趨于正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。到2035年，優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

主要任務(wù)

1、穩(wěn)妥實施好三孩生育政策

依法組織實施;加強(qiáng)政策清理銜接;落實便民服務(wù)，取消生育證辦理，落實生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)。

2、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

保障孕產(chǎn)婦和兒童健康，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審與婦幼保健重點專科建設(shè);綜合防治出生缺陷，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實三級預(yù)防措施;規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。

3、大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系

優(yōu)化普惠托育發(fā)展布局，新建住宅小區(qū)與配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付;

建立完善支持政策，引導(dǎo)社會力量積極參與，引導(dǎo)各類主體提供普惠性托育服務(wù);

推進(jìn)多種形式的普惠托育服務(wù)，支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒，到2025年公辦幼兒園托班覆蓋率達(dá)到100%;

加強(qiáng)綜合監(jiān)管，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)落實監(jiān)管責(zé)任、實行清單式管理。

4、建立完善積極生育配套支持政策措施

構(gòu)建新型婚育文化，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育;

嚴(yán)格落實產(chǎn)假、哺乳假等制度，產(chǎn)假、護(hù)理假及育兒假視同出勤，工資、獎金由用人單位照常發(fā)放;

落實好生育保險待遇，按照政策生育的參保女職工生育費用納入生育保險待遇支付范圍，按規(guī)定及時、足額支付生育醫(yī)療費用和生育津貼;

在全市三級醫(yī)院和各級婦幼保健院設(shè)立生育咨詢門診，提供權(quán)威的生育咨詢指導(dǎo)與健康服務(wù);

降低生育、養(yǎng)育、教育成本，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，落實國家將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除的規(guī)定;

市外居民無條件落戶;

保障和維護(hù)女性就業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，落實就業(yè)性別歧視約談機(jī)制，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。

5、持續(xù)關(guān)心關(guān)愛計劃生育家庭

維護(hù)好計劃生育家庭合法權(quán)益，對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策;建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度;建立健全政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制。

為了鼓勵夫妻生育三孩，各地政府也是操碎了心，大力完善各種配套措施，降低生育養(yǎng)育教育成本，或是減稅降費，或是惠及孕產(chǎn)婦、或是發(fā)展公辦和普惠性幼兒園、或是增加嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

為了“催生”，甚至有部分地區(qū)放出了大招，將生育政策與購房補(bǔ)貼相掛鉤，激發(fā)生育意愿。

降低生育、養(yǎng)育、教育成本

2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，聽取“十四五”時期積極應(yīng)對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》。

會議指出，實施單獨兩孩、全面兩孩政策取得了積極成效。同時，我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。

由此，三孩生育政策正式來臨。去年，三孩政策也同步提上了各地政府的日程表，紛紛制定出臺了具體實施方案，并體現(xiàn)在了今年的政府工作報告中。

根據(jù)第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，已有18個省份在政府工作報告中提及了三孩生育政策，主要圍繞著降低生育成本、降低養(yǎng)育成本、降低教育成本，落實各方面的配套措施。

比如，河北政府工作報告提出，開展孕婦無創(chuàng)產(chǎn)前基因免費篩查，打造160家省級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu);山東政府工作報告提出，開展省級家庭托育試點，健全普惠安全的托育服務(wù)體系，新增托位7萬個以上。

江蘇政府工作報告提出，落實三孩生育政策，新增普惠托育托位超8000個，健全普惠托育服務(wù)體系，加快發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，推動新的生育政策更好落實，讓年輕夫婦少一些生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

浙江在政府工作報告中指出，要營造育兒友好環(huán)境，實施三孩生育政策及配套支持措施，全面取消社會撫養(yǎng)費，建立生育全流程服務(wù)體系，健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒應(yīng)急救治制度，完善生育保險政策。優(yōu)化生育休假制度，保障勞動者依法享受生育相關(guān)假期及其福利待遇。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，支持幼兒園開展托幼一體化服務(wù)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，積極建設(shè)育兒友好型社會。

安徽細(xì)化到具體數(shù)字：包括新備案3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)469家，新增托位3.6萬個，而陜西則是要將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除，大力發(fā)展多種形式托育服務(wù)，多措并舉減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

掛鉤房產(chǎn)，激發(fā)生育意愿

在三孩生育政策的背后，是2021年全國新生人口創(chuàng)近年來新低。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2021年末，全國人口14.13億人。其中，出生人口1062萬人，死亡人口1014萬人，人口僅凈增長48萬，自然增長率是0.34‰。

國家統(tǒng)計局分析，人口出生率下降主要原因包括育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少、生育水平繼續(xù)下降以及新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。

不過，從此前“單獨二孩”“全面二孩”等生育政策推出的效果來看，已取得了積極成效。

據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲少兒人口比2010年增加了3000多萬人，比重上升了1.35個百分點，出生人口中，“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。

為了推動三孩政策效果盡早落地顯現(xiàn)，多地甚至將“生孩子”與“買房子”相掛鉤。

去年9月，甘肅省張掖市臨澤縣臨澤縣出臺《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施意見(試行)》，對于生育二孩三孩的家庭，不僅給與連續(xù)3年的育兒補(bǔ)貼，而且在縣城區(qū)購買商品房時給予4萬元的政府補(bǔ)助，在各中心集鎮(zhèn)等集中居住區(qū)購買商品房時給予3萬元的政府補(bǔ)助，打響了“三孩家庭購房補(bǔ)貼”的“第一槍”。

去年12月，江蘇省南通市下轄的海安市緊隨其后，出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改善居住條件政策，該市常住居民子女未滿18周歲的二孩、三孩家庭購買預(yù)售商品房時，分別給予每平方米200元、400元的優(yōu)惠。

12月底，浙江省寧波市也下發(fā)通知，自2022年起，對生育二孩或三孩的家庭，連續(xù)繳存住房公積金滿2年，首次申請公積金貸款購買首套自住住房的，最高貸款額度由60萬元/戶提高至80萬元/戶。

2022年1月24日，四川資中縣印發(fā)了二孩、三孩家庭購買商品房的“兩獎一補(bǔ)”實施方案，根據(jù)方案， 在2021年5月31日(國家出臺三孩政策執(zhí)行日)之后，同一對夫婦按照國家生育政策生育三孩購買商品住房的購房者，購買房屋面積90平方米(不含)以下獎勵10000元/套;購買房屋面積90-140平方米獎勵12000元/套;購買房屋面積140平方米(不含)以上獎勵14000元/套。

21日，為促進(jìn)哈市房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，哈爾濱市印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施》，其中《若干措施》包括對二胎、三胎家庭給予購房補(bǔ)貼，購房契稅補(bǔ)貼以及公積金貸款額度提升等。本《措施》自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年9月30日，并根據(jù)國家有關(guān)政策和市場形勢變化適時調(diào)整。

《若干措施》提出，擬對“有哈爾濱戶籍，符合生育政策，在2021年10月29日以后生育第二、第三胎的家庭，在9區(qū)內(nèi)購買新建商品住房的，憑網(wǎng)簽備案的《商品房買賣合同》、戶口簿和出生醫(yī)學(xué)證明等，分別給予1.5萬元、2萬元的一次性購房補(bǔ)貼?！?/strong>

同時，擬對“個人在9區(qū)內(nèi)購買新建商品住房，且在線上、線下房展會期間對《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案的，按照實際繳納契稅額的100%進(jìn)行補(bǔ)貼。對個人在9區(qū)內(nèi)購買二手住宅，且在線上、線下房展會期間對《黑龍江省房地產(chǎn)居間服務(wù)合同》簽備案的，按照實際繳納契稅額的50%進(jìn)行補(bǔ)貼。以上三條政策措施可與哈市住建局等九部門《關(guān)于促進(jìn)哈市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》(哈住建發(fā)〔2021〕267號)第三、第四條政策同時適用。

此外，《若干措施》還提出，擬對“符合市高層次人才相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)市人社部門認(rèn)定且已領(lǐng)取一次性安家費的高層次人才作為主貸人購買家庭首套住宅，在哈市建立個人住房公積金賬戶并連續(xù)足額繳存6個月(含)以上的，即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度按照住房公積金賬戶余額的40倍計算。單職工貸款最高額度由50萬元提高至60萬元，雙職工貸款最高額度由70萬元提高至80萬元?！?/p>