在育齡婦女減少、生育意愿走低、疫情等多因素的影響下,我國出生人口數(shù)量和出生率繼續(xù)走低。這其中,中國一孩出生數(shù)量的迅速下滑引人關(guān)注。
根據(jù)國家衛(wèi)健委公布的2021年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,2021年出生人口1062萬人。二孩占比為41.4%,三孩及以上占比為14.5%。第一財經(jīng)記者據(jù)此計算,2021年,一孩出生數(shù)量為468.3萬,二孩出生數(shù)量為439.7萬人,三孩及以上出生數(shù)量為154萬人。
值得注意的是,這也是多年來,我國一孩出生數(shù)量首次跌破500萬大關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,2021年一孩出生數(shù)量僅為2016年的51.8%,也就是說,5年來,一孩出生數(shù)量下降了48%左右。
育齡婦女人數(shù)減少尤其是處于生育旺盛期的婦女人數(shù)大幅減少,是一孩出生數(shù)量的一個重要因素。今年1月,國家衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長楊金瑞在回答記者提問時表示,“十三五”時期20-34歲生育旺盛期婦女年均減少340萬,2021年相比2020年減少了473萬。這是帶動出生人口數(shù)量下降的重要因素。同時,當(dāng)前,90后、00后作為新的婚育主體,絕大部分成長和工作在城鎮(zhèn),受教育年限更長,面臨的就業(yè)競爭壓力更大,婚育推遲現(xiàn)象十分突出。
根據(jù)國家統(tǒng)計局近期公布的《中國人口普查年鑒-2020》數(shù)據(jù),2020年我國的平均初婚年齡28.67歲,比2010年的平均初婚年齡24.89歲猛增了3.78歲。
人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授對第一財經(jīng)分析,當(dāng)前年輕人的生育觀念發(fā)生重大變化,人們對于婚育社會價值的理解也不同,有的人認(rèn)為結(jié)婚生育并不一定是人生的必修科目,甚至認(rèn)為單身更自由。經(jīng)濟(jì)方面,當(dāng)前家庭的生育養(yǎng)育教育成本比較高,年輕夫婦的經(jīng)濟(jì)壓力比較大。
8月1日,求是網(wǎng)刊發(fā)了《求是》雜志2022年第15期內(nèi)容,其中作者署名為中共國家衛(wèi)生健康委黨組的文章《譜寫新時代人口工作新篇章》介紹稱,2021年國家衛(wèi)生健康委調(diào)查顯示,育齡婦女生育意愿繼續(xù)走低,平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.64個,低于2017年的1.76個和2019年的1.73個,作為生育主體的“90后”、“00后”僅為1.54個和1.48個。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、子女無人照料和女性對職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等因素已經(jīng)成為制約生育的主要障礙。
自三孩政策實施以來,多地密集發(fā)布生育支持政策。這其中,各地對于二孩三孩家庭紛紛給予更多支持,比如,對二孩三孩家庭發(fā)放育兒補貼、購房補貼等。
例如,8月2日,嘉興市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《嘉興市進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》(下稱《實施意見》),多孩家庭購房方面,《實施意見》明確自發(fā)布之日起至2022年12月31日,新購買新建商品住房的本市戶籍二孩、三孩居民家庭,分別給予每平方米300元(單套不超過5萬元)、每平方米500元(單套不超過10萬元)的購房補貼。
不過,在鼓勵生育二孩三孩家庭的同時,解決一孩出生數(shù)量下降的問題十分關(guān)鍵。廣東省人口發(fā)展研究院家庭發(fā)展研究部副研究員陳婷婷認(rèn)為,應(yīng)重點鼓勵青年人適齡婚育,大力支持一孩生育。她認(rèn)為,一些地區(qū)在研究出臺生育支持政策時,把政策重點放在鼓勵支持二孩、三孩生育上。但年輕人婚育延遲、不婚不育是生育水平下降的主因。因此,當(dāng)前生育支持的重點應(yīng)鼓勵年輕人適齡婚育,大力支持一孩生育。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授羅明忠說,要提高生育率,就要讓人們形成良好的生育預(yù)期,形成良好的生育觀念,因為現(xiàn)在大家都覺得,生孩子養(yǎng)育成本很高以及生育會影響職業(yè)發(fā)展,因此應(yīng)該努力降低生育成本,消除人們的后顧之憂。
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