國家統(tǒng)計局近日公布的人口數(shù)據(jù)顯示，2023年我國出生人口902萬人，總?cè)丝诒壬夏昴p少208萬人，人口自然增長率為-1.48‰，出生人口創(chuàng)新中國成立以來的最低記錄，出生率創(chuàng)有記錄以來的最低水平。今年全國兩會期間，全國婦聯(lián)帶來了關(guān)于完善和落實積極生育支持措施、構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境的建議，提出包括完善生育成本合理分擔機制在內(nèi)的三方面建議措施。

引導企業(yè)建設生育友好、兩性平等的就業(yè)環(huán)境的激勵措施不足

我國出生人口自2017年以來已連續(xù)七年下降。全國婦聯(lián)表示，為有效應對低生育率，我國近期出臺了多項法律政策規(guī)定，要求政府有關(guān)部門防治就業(yè)性別歧視、完善假期用工成本合理分擔機制、支持有條件的用人單位提供福利性托育服務、建立對依法保障職工生育權(quán)益的用人單位的激勵機制等，但從有關(guān)調(diào)研看，有兩個突出問題亟待著力解決。

一方面，引導企業(yè)建設生育友好、兩性平等的就業(yè)環(huán)境的激勵措施不足。2022年，全國婦聯(lián)“企業(yè)生育成本負擔對女性就業(yè)的影響”課題對29個省(自治區(qū)、直轄市)1043個企業(yè)的調(diào)查顯示，三孩生育政策實施以來，有25.39%的被訪企業(yè)承認存在只招男性或同等條件下男性優(yōu)先的情況;在有女職工生育的930個被訪企業(yè)中，有63.40%沒有執(zhí)行延長產(chǎn)假政策。同時調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，43.81%的被訪企業(yè)反映企業(yè)生育成本占工資總額0.5%以上，即企業(yè)承擔的生育成本與失業(yè)保險費率大體相當;82.36%的被訪企業(yè)希望對其承擔的產(chǎn)假期間(含延長產(chǎn)假)社會保險費予以補貼，有74.40%希望延長產(chǎn)假津貼由職工基本醫(yī)療保險(生育保險)支付，48.71%希望為當年有女職工生育的企業(yè)適當減稅，有41.99%的被訪企業(yè)希望政府優(yōu)先采購女職工達到一定比例的競標企業(yè)的產(chǎn)品或服務。

另一方面，女性作為家庭照料責任者的傳統(tǒng)觀念須改變，應采取有效措施鼓勵夫妻共同承擔家庭照料(特別是養(yǎng)育子女)責任。第四期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，在業(yè)女性工作日從事家務勞動時間為154分鐘，約為男性的2倍。0-17歲孩子的日常照料由母親承擔的占76.1%。研究顯示，“生育/照料孩子”是女性職業(yè)中斷的主要原因。

建議職工生育獎勵假等假期津貼由生育保險基金或地方財政負擔

全國婦聯(lián)建議采取三方面的措施。首先，依法有效遏制就業(yè)性別歧視。新修訂的婦女權(quán)益保障法明確了就業(yè)性別歧視的情形、救濟渠道和法律責任，建議人社部門加強貫徹落實，及時修改《勞動保障監(jiān)察條例》等配套法規(guī)政策，指導各地加強對招聘、錄取、晉職、晉級、培訓、辭退等環(huán)節(jié)性別歧視行為的監(jiān)管。同時，健全完善就業(yè)性別歧視聯(lián)合約談機制，會同工會、婦聯(lián)約談涉嫌歧視的用人單位，糾正違法行為，為婦女公平就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

同時，完善生育成本合理分擔機制。建議明確職工生育獎勵假、配偶陪產(chǎn)假等假期津貼或工資由生育保險基金或地方財政負擔。對女職工產(chǎn)假及生育獎勵假期間企業(yè)承擔的社會保險費予以一定比例的補貼。在稅收政策上進一步體現(xiàn)對家庭養(yǎng)育的關(guān)懷，實行以家庭為單位的征稅辦法。建議立法機關(guān)在修改招標投標法、政府采購法時，增加在政府采購和招投標項目中，對性別平等狀況較好、勞動保障守法誠信等級評價較高的企業(yè)予以適當加分、同等條件優(yōu)先考慮等有關(guān)內(nèi)容。

此外，營造家庭友好、夫妻共擔家庭責任的社會文化。建議人社、工會將企業(yè)建立男女職工入職、培訓、晉升、離職等性別平等年度報告制度及鼓勵男職工休陪產(chǎn)假、育兒假、幫助職工平衡工作與家庭等情況，納入和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)的基礎性評價指標，在總分中設置一定分值，對得分高的企業(yè)進行表彰。建議工會組織加大力度指導企業(yè)建設家庭友好型工作場所，通過發(fā)布指導手冊、典型案例以及開展評選表彰等活動，推動企業(yè)落實女職工特殊勞動保護、父母育兒假、男性陪產(chǎn)假等規(guī)定。建議廣播、電影、電視、報刊、網(wǎng)絡等強化男性育兒責任宣傳倡導，督促夫妻共擔家庭責任，改變“育兒為女性專職”的傳統(tǒng)觀念，真正提高女性的生育意愿。