生育津貼、產(chǎn)假工資對于女性員工來說，都是對其產(chǎn)假期間的生活保障，但并不意味著只能擇其一，而應(yīng)當(dāng)是“就高不就低”。

1、女職工產(chǎn)假期間的“工資福利待遇不變，工資照發(fā)”。

1951年《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》(文號“中華人民共和國政秘字134號命令”，施行日期“1951、02、26”)第16條第1款規(guī)定：生育待遇的規(guī)定：甲、女工人與女職員生育，產(chǎn)前產(chǎn)后共給假五十六日，產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。乙、女工人與女職員小產(chǎn)，懷孕在三個(gè)月以內(nèi)者，給假十五日;在三個(gè)月以上不滿七個(gè)月者，給假三十日，產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。丙、產(chǎn)假期滿(不論正產(chǎn)或小產(chǎn))仍不能工作，經(jīng)醫(yī)生證明后，均應(yīng)按第十三條疾病待遇規(guī)定處理之。

1953年《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例(1953年修訂)》(制定機(jī)關(guān)“政務(wù)院”，施行日期“1953、01、02”)第16條第1款規(guī)定，生育待遇的規(guī)定：甲、女工人與女職員生育，產(chǎn)前產(chǎn)后共給假五十六日，產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。乙、女工人與女職員懷孕不滿七個(gè)月小產(chǎn)時(shí)，得根據(jù)醫(yī)師的意見給予三十日以內(nèi)的產(chǎn)假，產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。

1988年《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》(發(fā)布部門“國務(wù)院”，文號“國務(wù)院令第9號”，施行日期“1988、09、01”)第4條規(guī)定：不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同。

1988年《勞動(dòng)部關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》(文號“勞險(xiǎn)字〔1988〕2號”，施行日期“1988、9、1”)第1條規(guī)定:“女職工產(chǎn)假期間，工資照發(fā)?！?/p>

2012年《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》(發(fā)布部門“國務(wù)院”，文號“國務(wù)院令第619號”，施行日期“2012、04、28”)第5條規(guī)定：用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。

從1953年的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》到2012年的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，都明確“工資照發(fā)”;雖然1988年的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》表述為女職工三期內(nèi)“不得降低其基本工資”，但2012年的新規(guī)定特意對此作出修改，立法本意在于強(qiáng)調(diào)女職工三期內(nèi)全部工資項(xiàng)目不能減少。

2、社會(huì)保險(xiǎn)法只是規(guī)定，生育保險(xiǎn)待遇，并未規(guī)定職工享受的“生育保險(xiǎn)待遇”就是“產(chǎn)假期間的工資”，未在兩者之間劃上“等號”。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》(文號“中華人民共和國主席令第25號”，施行日期“2018、12、29”)第54條規(guī)定，用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇;職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。第56條第2款規(guī)定，生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。

生育津貼按用人單位平均工資發(fā)放，用人單位的平均工資則是按照該單位所有員工的繳費(fèi)基數(shù)平均數(shù)而定。但實(shí)際上，繳費(fèi)基數(shù)往往低于實(shí)際工資水平，由此導(dǎo)致員工所獲得的生育津貼也較少。

3、搜索各省市關(guān)于”人口與計(jì)劃生育條例”“生育保險(xiǎn)規(guī)定”“女職工特別保護(hù)規(guī)定”，可以得出以下結(jié)論。在國務(wù)院頒布的行政法規(guī)之下，81%的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章均明確女職工產(chǎn)假期間“不得降低工資標(biāo)準(zhǔn)”或“工資照發(fā)”，19%的地方法規(guī)、地方政府規(guī)章沒有明確女職工的產(chǎn)假待遇規(guī)定;具體如下：

(1)15個(gè)省、市、區(qū)明確規(guī)定“補(bǔ)足差額”。

中國大陸31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)中，吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、北京市、天津市、河北省、山西省、河南省、江蘇省、上海市、浙江省、湖南省、貴州省、重慶市、廣東省、海南省等15個(gè)地區(qū)明確規(guī)定，生育津貼低于產(chǎn)假之前工資的，用人單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額;

①吉林省

《吉林省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》(文號“吉林省人民政府令第180號”，施行日期“2006、01、01”)第12條第2款規(guī)定，生育津貼標(biāo)準(zhǔn)按照女職工所在用人單位上年度職工月平均工資(有雇工的個(gè)體工商戶按照所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資)計(jì)發(fā)，從生育保險(xiǎn)基金中支付。生育津貼低于女職工本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。

②內(nèi)蒙古自治區(qū)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)生育保險(xiǎn)試行辦法的通知》(文號“內(nèi)人社發(fā)[2010]32號”，施行日期“2010、06、01”)第14條第1款第2項(xiàng)：(二)生育津貼。女職工產(chǎn)假期間享受生育津貼。生育津貼以所屬統(tǒng)籌地區(qū)單位繳費(fèi)基數(shù)為依據(jù)，按規(guī)定的產(chǎn)假期計(jì)發(fā)。生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足。

③北京市

《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》(文號“北京市人民政府令第154號”，施行日期“2005、07、01”)第15條規(guī)定：生育津貼按照女職工本人生育當(dāng)月的繳費(fèi)基數(shù)除以30再乘以產(chǎn)假天數(shù)計(jì)算?！∩蛸N為女職工產(chǎn)假期間的工資，生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由企業(yè)補(bǔ)足。廣東省規(guī)定，職工已享受生育津貼的，視同用人單位已經(jīng)支付相應(yīng)數(shù)額的工資。生育津貼高于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)將生育津貼余額支付給職工;生育津貼低于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。

④天津市

《天津市人力資源和社會(huì)保障局、天津市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市職工生育保險(xiǎn)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知》(文號“津人社規(guī)字〔2017〕1號”，施行日期“2017、08、01”)第12條規(guī)定，《規(guī)定》第十五條中“生育津貼”，是指參保女職工按國家規(guī)定在享受產(chǎn)假期間應(yīng)獲得的工資性補(bǔ)償。女職工按照本市生育登記制度辦理生育登記后，可享受生育津貼待遇。女職工持有異地生育登記憑證的，須經(jīng)本市現(xiàn)居住地或其用人單位所屬計(jì)劃生育管理部門蓋章確認(rèn)后，申報(bào)生育津貼待遇。第27條規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法責(zé)令補(bǔ)繳。用人單位未按規(guī)定補(bǔ)繳造成職工生育保險(xiǎn)待遇損失的，由用人單位依法予以賠償。

⑤河北省

《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》(制定機(jī)關(guān)“河北省人民政府”，文號“冀政[2007]34號”，施行日期“2007、09、01”)第12條第2款，生育津貼按照女職工本人生育當(dāng)月的繳費(fèi)基數(shù)除以30再乘以產(chǎn)假天數(shù)計(jì)算，從生育保險(xiǎn)基金中支付。生育津貼低于女職工本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。

《河北省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》(文號“河北省人民政府令[2016]第3號”，施行日期“2017、01、01”)第5條第2款規(guī)定：用人單位不得因女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，與其解除勞動(dòng)合同或者聘用合同。女職工要求解除勞動(dòng)合同或者聘用合同的除外。第10條第1款女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付;未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。

⑥山西省

《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》(發(fā)布部門“山西省人大(含常委會(huì))”，施行日期“2015、10、01”)第6條第2款規(guī)定，用人單位不得在勞動(dòng)合同或者聘用合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容;不得因女職工結(jié)婚、懷孕、休產(chǎn)假、哺乳等情形降低其工資、福利待遇，限制其晉級、評獎(jiǎng)，或者單方與其解除勞動(dòng)合同、聘用合同。第20條規(guī)定，參加生育保險(xiǎn)的女職工產(chǎn)假期間的生育津貼和法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的生育津貼，按照用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)從生育保險(xiǎn)基金中支付;未參加生育保險(xiǎn)或欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的女職工，按照女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。

《山西省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》(制定機(jī)關(guān)“山西省人民政府”，文號“晉政發(fā)[2006]42號”，施行日期“2007、01、01”)第11條規(guī)定，女職工在產(chǎn)假期間享受生育津貼。生育津貼按照女職工本人生育(流產(chǎn))前一個(gè)月的繳費(fèi)工資除以30再乘以本辦法規(guī)定的產(chǎn)假天數(shù)計(jì)發(fā)，低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足。

《山西省人民政府關(guān)于修改<山西省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法>部分條款的通知》(文號“晉政發(fā)〔2018〕22號”，施行日期“2018、06、19”)第3條規(guī)定，將第十一條修改為:生育津貼按照女職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30天再乘以生育津貼計(jì)發(fā)天數(shù)計(jì)發(fā)。生育津貼高于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的,全額計(jì)發(fā);低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的,由用人單位補(bǔ)足。

⑦河南省

《河南省職工生育保險(xiǎn)辦法》(文號“河南省人民政府令第148號”，施行日期“2012、05、21”)第11條第2款規(guī)定：生育津貼日標(biāo)準(zhǔn)按照女職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30計(jì)發(fā)，從生育保險(xiǎn)基金中支付。生育津貼低于女職工生育或者實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)前工資水平的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。國家機(jī)關(guān)和其他由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資的用人單位的女職工生育、終止妊娠，不享受生育津貼，產(chǎn)假期間的工資由用人單位照發(fā)。

《河南省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》(文號“河南省人民政府令第186號”，施行日期“2018、11、01”)第4條第2款規(guī)定，用人單位不得在勞動(dòng)(聘用)合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容;不得因女職工結(jié)婚、懷孕、休產(chǎn)假、哺乳等原因，降低女職工的工資、福利待遇，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，辭退女職工，單方面解除勞動(dòng)(聘用)合同。

⑧江蘇省

《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》(文號“江蘇省人民政府令第94號”，施行日期“2014、10、01”)第18條第4款規(guī)定：職工產(chǎn)假或者休假期間，享受的生育津貼低于其產(chǎn)假或者休假前工資的標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位予以補(bǔ)足;高于其產(chǎn)假或者休假前工資的標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位不得截留。

⑨上海市

《上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施<女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定>調(diào)整本市女職工生育保險(xiǎn)待遇有關(guān)規(guī)定的通知》(文號“滬府發(fā)[2013]5號”，施行日期“2013、01、19”)第2條第1款第2項(xiàng)規(guī)定：本市女職工符合計(jì)劃生育規(guī)定生育或者流產(chǎn)的，按照以下規(guī)定享受生育生活津貼：(一)參加本市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)的女職工生育或者流產(chǎn)的，其生育生活津貼按照女職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30天再乘以應(yīng)享受的產(chǎn)假天數(shù)計(jì)發(fā)，所需資金由本市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)基金支付。(二)本市女職工享受的生育生活津貼低于本人產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第二十七條第一款和《勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條執(zhí)行(三)未參加本市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)的女職工生育或者流產(chǎn)的，其生育生活津貼按照女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)享受的產(chǎn)假天數(shù)計(jì)發(fā)，所需資金由用人單位支付。(CLI、12、1421495 ，有效期延期至2022年12月31日)

⑩浙江省

《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》(文號“浙江省人民政府令第355號”，施行日期“2017、06、01”)第9條規(guī)定：用人單位不得在勞動(dòng)合同或者聘用合同中與女職工約定限制結(jié)婚、限制生育或者縮減產(chǎn)假等損害女職工合法權(quán)益的內(nèi)容。用人單位不得因女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形，降低其工資、限制其晉級、予以辭退、單方解除其勞動(dòng)合同或者聘用合同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第16條規(guī)定：女職工參加生育保險(xiǎn)的，按照本辦法規(guī)定的產(chǎn)假天數(shù)享受產(chǎn)假期間的生育津貼。生育津貼按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付，用人單位不再支付產(chǎn)假期間工資。生育津貼計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)高于女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位不得克扣差額部分;低于女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)的，有條件的用人單位可以對差額部分予以補(bǔ)足。

?湖南省

《湖南省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》(文號“湖南省人民政府令第179號”，施行日期“2004、01、01”)第10條規(guī)定：用人單位的女職工在職期間生育和終止妊娠，在下列產(chǎn)假時(shí)間內(nèi)，由發(fā)放工資變更為享受生育津貼：女職工每天生育津貼標(biāo)準(zhǔn)為上年度本單位職工月平均工資除以30天之商;低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，由單位補(bǔ)足。

《湖南省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》(文號“湖南省人民政府令第298號”施行日期“2020、03、08”)第4條第2款，用人單位不得因女職工結(jié)婚、懷孕、休產(chǎn)假、哺乳等情形降低其工資、福利待遇，限制其晉級、晉職、評定專業(yè)職務(wù)，解除勞動(dòng)合同或者聘用合同。

?貴州省

《貴州省人力資源和社會(huì)保障廳、貴州省財(cái)政廳、貴州省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于規(guī)范生育津貼發(fā)放工作的通知》(文號“黔人社廳發(fā)〔2014〕3號”，施行日期“2014、04、08”)規(guī)定，生育津貼是對參加生育保險(xiǎn)女職工在政策內(nèi)生育或計(jì)劃生育手術(shù)產(chǎn)休假離開工作崗位期間，所給予的生活費(fèi)用，是工資收入的替代。凡參加生育保險(xiǎn)的女職工，在政策內(nèi)生育或計(jì)劃生育手術(shù)規(guī)定的產(chǎn)休假期內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定享受生育津貼待遇，但與本人工資不重復(fù)享受。其中：一、屬于機(jī)關(guān)和全額撥款、差額撥款事業(yè)單位女職工，由單位發(fā)放本人工資，如本人工資低于生育津貼的，差額由生育保險(xiǎn)基金補(bǔ)齊。二、屬于企業(yè)、自收自支事業(yè)單位女職工，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放生育津貼，所發(fā)生育津貼低于本人工資的，差額由單位補(bǔ)齊。

?重慶市

《重慶市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位女職工享受生育生活津貼期間工資待遇問題的處理意見》(文號“渝人社發(fā)〔2015〕98號”，施行日期“2014、01、01”)第1條規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位女職工產(chǎn)假期間由領(lǐng)取工資改按生育保險(xiǎn)規(guī)定享受生育生活津貼。如享受生育生活津貼總額與本人工資待遇總額不一致的，按就高不就低的原則執(zhí)行。即：女職工產(chǎn)假期間享受的生育生活津貼高于本人工資待遇的，按本人生育生活津貼執(zhí)行;女職工產(chǎn)假期間享受的生育生活津貼低于本人工資待遇的，單位應(yīng)補(bǔ)足其工資待遇的差額部分，所需經(jīng)費(fèi)渠道和發(fā)放方式不變。第3條規(guī)定，女職工在產(chǎn)假期間生育生活津貼未發(fā)放到位的，產(chǎn)假期間工資待遇照常發(fā)放，待生育生活津貼發(fā)放到位后再在本人發(fā)放的工資中按本文第一條規(guī)定處理。

?廣東省

《廣東省實(shí)施<女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定>辦法》(文號“廣東省人民政府令第227號”，施行日期“2017、02、01”)第13條規(guī)定：女職工按照規(guī)定休產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)假的，享受國家和省規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇。用人單位未參加生育保險(xiǎn)或者欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi)，造成女職工不能享受生育保險(xiǎn)待遇的，由用人單位按照本省及所在統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)向女職工支付費(fèi)用;其中生育津貼低于女職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位還應(yīng)補(bǔ)足差額部分?！稄V東省實(shí)施<女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定>辦法》的理解與適用第11條第2款明確：根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第八條的規(guī)定，生育津貼按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付。如果生育津貼低于女職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位補(bǔ)足差額。

?海南省

《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險(xiǎn)條例》(文號“海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第80號”，施行日期“2010、06、01”)第18條第2款，從業(yè)人員享受的生育津貼低于其實(shí)際工資的，由用人單位予以補(bǔ)足;高于其實(shí)際工資的，用人單位不得截留。

(2)僅四川省的生育保險(xiǎn)規(guī)定施行于1997年，已經(jīng)失效，暫未有新的規(guī)定出臺(tái);但其在省地方性法規(guī)中明確，“工資福利待遇不變”，而且四川省成都市的生育保險(xiǎn)規(guī)定也明確要“補(bǔ)足差額”;

四川省(生育保險(xiǎn)規(guī)定失效，參考成都市的規(guī)定，補(bǔ)差額)

《四川省人口與計(jì)劃生育條例》(文號“四川省人大常委會(huì)公告第96號”，施行日期“2002、10、01”)第33條規(guī)定，實(shí)行晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假20天;已婚婦女晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假30天，給予男方護(hù)理假15天。婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假視為出勤，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。

《四川省人口與計(jì)劃生育條例》(文號“四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第96號”，施行日期“2021、09、29”)第24條規(guī)定，符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定外，延長女方生育假六十天，給予男方護(hù)理假二十天。生育假、護(hù)理假視為出勤，工資福利待遇不變。

《成都市生育保險(xiǎn)辦法》(文號“成都市人民政府令第126號”，施行日期“2006、10、01”)第7條規(guī)定，參加生育保險(xiǎn)的單位和人員按規(guī)定不間斷、足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月后，符合《四川省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定生育、施行計(jì)劃生育手術(shù)的女職工，由社保機(jī)構(gòu)按下列標(biāo)準(zhǔn)撥付生育保險(xiǎn)待遇。(一)生育津貼：以女職工生產(chǎn)前12個(gè)月本人的生育保險(xiǎn)繳費(fèi)工資總額除以365日后，按不同情形分別計(jì)算生育津貼……社保機(jī)構(gòu)按前款規(guī)定撥付給用人單位的費(fèi)用，用人單位必須用于女職工在生育、產(chǎn)假期間應(yīng)享受的工資及福利待遇。社保機(jī)構(gòu)撥付的費(fèi)用不足以支付的，其差額由女職工所在單位補(bǔ)足;社保機(jī)構(gòu)撥付的費(fèi)用有結(jié)余的，其結(jié)余歸入女職工所在單位的職工福利費(fèi)。

(3)8個(gè)省、區(qū)規(guī)定“不得降低”或“工資照發(fā)”。

遼寧省、陜西省、山東省、安徽省、湖北省、廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)等8個(gè)省、自治區(qū)沒有對差額是否補(bǔ)足作出明確規(guī)定，但都規(guī)定不得降低工資標(biāo)準(zhǔn)或工資照發(fā)。

①遼寧省

《遼寧省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》(文號“遼寧省人民政府令第337號”，施行日期“2021、03、01”)第4條規(guī)定，用人單位與女職工在訂立書面勞動(dòng)(聘用)合同時(shí)，不得與女職工約定限制結(jié)婚、生育等內(nèi)容;不得因女職工結(jié)婚、懷孕、休產(chǎn)假、哺乳等原因，降低工資，限制晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，予以辭退，單方面解除勞動(dòng)(聘用)合同。

《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》(文號“遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告﹝13屆﹞第86號”，施行日期“2021、11、26”)第19條規(guī)定，依法辦理婚姻登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假七日;符合本條例規(guī)定生育子女的，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，男方享有護(hù)理假二十日。子女不滿三周歲的夫妻，每年分別享受累計(jì)十日的育兒假。休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。

②陜西省

《陜西省實(shí)施女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》(文號“陜西省人民政府令第209號”，施行日期“2018、03、01”)第7條第2款規(guī)定，用人單位不得限制或者變相限制女職工結(jié)婚、生育;不得以女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等原因，降低女職工的工資、辭退女職工、單方面解除勞動(dòng)或者聘用合同，或者限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。第14條第2款規(guī)定，產(chǎn)假期間待遇按照國家和本省法律法規(guī)執(zhí)行。

③山東省

《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<山東省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》(制定機(jī)關(guān)“山東省人大及其常委會(huì)”，施行日期“2016、01、22”)第13條規(guī)定，將第二十九條改為第二十五條，修改為：“符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假七日。增加的產(chǎn)假、護(hù)理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。”

《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》(文號“山東省人民政府令第322號”，施行日期“2019、03、01”)第8條第1款規(guī)定，用人單位不得有下列侵害女職工合法權(quán)益的行為：(三)因女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形降低其工資、福利待遇，限制其晉級、晉職、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)，單方面解除勞動(dòng)合同、聘用合同或者予以辭退;第13條　女職工產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)期間享受的職工生育保險(xiǎn)待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

④安徽省

《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》(文號“安徽省人民政府令第263號”，施行日期“2016、03、01”)第7條規(guī)定，用人單位不得以女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等為由，降低女職工工資、福利待遇，辭退女職工，或者單方解除勞動(dòng)合同或者聘用合同。第11條規(guī)定，女職工休產(chǎn)假，享受國家和省規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇。

《安徽省職工生育保險(xiǎn)暫行規(guī)定》(文號“安徽省人民政府令第195號”，施行日期“2007、01、01”)第12條規(guī)定，月生育津貼標(biāo)準(zhǔn)為女職工生育或者流產(chǎn)、引產(chǎn)前12個(gè)月的平均繳費(fèi)工資額。繳費(fèi)不足12個(gè)月的，按實(shí)際繳費(fèi)月的平均繳費(fèi)工資額計(jì)算。第28條規(guī)定，按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)的職工，由于用人單位原因未能參保的，其職工生育和實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的有關(guān)待遇，由用人單位按照本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以解決。本規(guī)定實(shí)施前所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用按原渠道解決。

⑤湖北省

《湖北省女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》(文號“湖北省人民政府令第329號”，施行日期“2009、03、08”)第12條規(guī)定：女職工在規(guī)定的產(chǎn)假期間的工資，由用人單位按照該職工原工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。已參加生育保險(xiǎn)的用人單位，其女職工在產(chǎn)假期間的工資，按規(guī)定從生育保險(xiǎn)基金中支付。

《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》(制定機(jī)關(guān)“湖北省人大及其常委會(huì)”， 施行日期“2021、11、26”)第31條第4款，婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假和育兒假視同出勤，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。

⑥廣西壯族自治區(qū)

《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》(文號“廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告13屆第63號”，施行日期“2022、03、24”)第27條規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方懷孕期間，男方享受產(chǎn)前檢查陪護(hù)假五天;分娩后，女方除享受國家規(guī)定的生育假期以外，一孩增加產(chǎn)假六十天，二孩增加產(chǎn)假七十天，三孩增加產(chǎn)假八十天，同時(shí)給予男方護(hù)理假二十五天;夫妻雙方在子女零至三周歲期間，每年分別累計(jì)享受育兒假十天。職工享受前款規(guī)定的假期期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，其工作單位不得扣減。參加生育保險(xiǎn)的，產(chǎn)假期間的生育津貼按照生育保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定發(fā)放;未參加生育保險(xiǎn)的，由所在單位參照生育保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。建立健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。

⑦新疆維吾爾自治區(qū)

《新疆維吾爾自治區(qū)職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》(文號“新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第6號”，施行日期“2014、08、01”)第27條第2款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的合法權(quán)益，不得降低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)待遇，不得安排女職工從事國家規(guī)定的禁忌作業(yè)。

⑧寧夏回族自治區(qū)

《寧夏回族自治區(qū)女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》(文號“寧夏回族自治區(qū)人民政府令第85號”，施行日期“2016、10、01”)第6條規(guī)定，用人單位不得有下列損害女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的行為：……(三)因女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形降低其工資，限制晉級、晉職、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)，辭退或者單方解除勞動(dòng)合同。

(4)6個(gè)省、區(qū)沒有明確規(guī)定女職工產(chǎn)假相關(guān)待遇。

黑龍江省、甘肅省、青海省、西藏自治區(qū)、云南省、江西省等5個(gè)省、自治區(qū)均沒有明確女職工產(chǎn)假待遇相關(guān)規(guī)定。

(5)再說福建地區(qū)關(guān)于“生育津貼”“產(chǎn)假工資”的規(guī)定。雖然沒有明確要求用人單位補(bǔ)足差額，但是也明確了“產(chǎn)假期間工資照發(fā)”。立法精神亦應(yīng)為“生育津貼”無法完全覆蓋產(chǎn)假期間工資的，用人單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)。

《福建省人口與計(jì)劃生育條例(2017修正)》(制定機(jī)關(guān)“福建省人大及其常委會(huì)”，施行日期“2017、11、24”)第41條規(guī)定，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五日;符合本條例生育子女的夫妻，女方產(chǎn)假延長為一百五十八日至一百八十日，男方照顧假為十五日。婚假、產(chǎn)假、照顧假期間，工資照發(fā)，不影響晉升。

《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<福建省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》(文號“福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔13屆〕第74號”，施行日期“2022、03、30”)第18條規(guī)定，將第四十一條改為第二十四條，修改為：“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五日;符合本條例生育子女的夫妻，女方產(chǎn)假延長為一百五十八日至一百八十日，男方照顧假為十五日，在其子女年滿三周歲之前，每年給予夫妻雙方各十天育兒假。婚假、產(chǎn)假、照顧假、育兒假期間，工資、福利待遇不變，不影響晉升。

《福建省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》(文號“福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔13屆〕第31號”，施行日期“2020、05、01”)第17條規(guī)定，用人單位未按規(guī)定及時(shí)為職工辦理生育保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)，或者中斷繳費(fèi)致使女職工無法享受保險(xiǎn)待遇的，女職工生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)用由用人單位按照國家和本省規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。

本文由來自生育幫