國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家7月4日在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章認(rèn)為,各方面的數(shù)據(jù)和信息均顯示,我國(guó)生育水平已經(jīng)明顯低于2.1的更替水平.人口紅利加速消失、老齡化加速以及未來可能的勞動(dòng)力短缺問題將成為新的重大挑戰(zhàn).鑒于這種現(xiàn)實(shí),建議盡快調(diào)整計(jì)劃生育政策,可考慮全面放開二胎.否則,越晚越被動(dòng).

“放開二胎”不是一個(gè)新話題,幾年前就在討論這個(gè)問題,至今還沒有完全形成共識(shí),以至于專家再次站出來呼吁,而且還以“重大挑戰(zhàn)”、“越晚越被動(dòng)”來提醒有關(guān)方面重視.然而,人口主管部門卻持不同意見.在去年一則報(bào)道中,國(guó)家人口計(jì)生委強(qiáng)調(diào),“十二五”期間必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖.看來,放開二胎不容易.

事實(shí)上,現(xiàn)行生育政策已經(jīng)有所松動(dòng).一是不少富人和官員冒著被罰款的風(fēng)險(xiǎn)生育二胎甚至三胎；二是,偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)重男輕女的思想導(dǎo)致一些家庭生育多胎；三是早在上世紀(jì)末,山東、四川等27個(gè)省、市、區(qū)已實(shí)行“雙獨(dú)”（獨(dú)生子女夫妻）可生二胎政策.現(xiàn)在,幾乎每個(gè)地方“雙獨(dú)”家庭都可以生育二胎,但要經(jīng)過批準(zhǔn).

一個(gè)值得思考的問題是,即使現(xiàn)在全面放開二胎政策,很多家庭也未必愿意生育二胎.以允許“雙獨(dú)”家庭生二胎為例,據(jù)悉,寧夏銀川“雙獨(dú)”夫妻申請(qǐng)二胎指標(biāo)的家庭寥寥無幾；安徽合肥每年審批的“雙獨(dú)”二胎指標(biāo)只有區(qū)區(qū)幾例.再看看國(guó)外,許多國(guó)家以各種補(bǔ)貼鼓勵(lì)生育,效果卻不太理想.這些前車之鑒,必須引起有關(guān)方面重視.

放開“雙獨(dú)”家庭二胎政策、國(guó)外鼓勵(lì)生育,為何效果不顯？這個(gè)問題值得深思.筆者以為,首先是現(xiàn)代人的生育觀念已經(jīng)發(fā)生變化；其次是現(xiàn)代人工作壓力、生活負(fù)擔(dān)太重；再者是社會(huì)保障或公共服務(wù)不到位,不能為現(xiàn)代家庭分擔(dān)生育、養(yǎng)育的壓力.因此,即使現(xiàn)在就全面放開二胎,也不一定能達(dá)到預(yù)期效果.筆者以為,不僅要早放開生育政策,還要為現(xiàn)代人減壓.