“準生證”曾被人戲稱是“最難辦的證件”。針對辦證難、辦證煩的問題，遼寧出臺《關于簡化下放生育手續(xù)的通知》，從7月1日起，放開生育登記、審批時間，下放生育登記審核權限，簡化辦理手續(xù)，符合政策的居民不僅可以當場取證，生完孩子再辦“準生證”，而且手續(xù)越來越少，辦證地點也離老百姓越來越近了。

辦理“準生證”以前咋規(guī)定？

根據(jù)2003年的《遼寧省辦理生育手續(xù)的有關規(guī)定》，辦準生證需要先到各自單位或村（居）出具婚育情況證明，持該證明及雙方戶口簿、身份證、結婚證、醫(yī)學妊娠診斷證明等相關材料，到夫妻任何一方戶籍所在地的街道計生部門免費辦理《一孩生育登記單》。符合規(guī)定要求再生育的夫妻，須先辦理審批手續(xù)再進行生育登記，辦理《多孩生育登記單》。

時限放寬 生育3個月內(nèi)均可登記

記者了解到，此次簡化辦理手續(xù)最突出的變化是放開生育登記、審批時間。此前一些家庭，特別是再生育夫妻雙方雖然符合生育政策，但沒有按照要求如期進行生育登記的，叫做“搶生”，在程序上屬于違規(guī)現(xiàn)象。

如今按照新規(guī)，夫妻雙方均屬于初次生育或夫妻雙方符合再生育政策的，可在計劃懷孕時進行生育登記或?qū)徟?，自主安排生育，也可在懷孕或生育后進行生育登記。生育后進行登記的，須在生育后3個月內(nèi)進行登記。

簡化材料 無需單位提供婚育證明

戶籍為本省的且屬于初次生育的夫妻，不再需要提供單位或村（居）出具的婚育情況證明，婚育情況可以個人聲明。

2012年以后在本省進行了初次生育登記的，符合再生育政策申請再生育登記時，不再需要提供婚育情況證明材料。夫妻雙方均屬于初次生育，證件齊全且聲明事項與“遼寧省全員人口信息系統(tǒng)”基本信息一致的，當場給予生育登記。

方便辦理 不能到場簽名委托即可辦

此次新政策還規(guī)定對于不能親自到場辦理生育（不包括個人聲明）或申領《獨生子女父母光榮證》手續(xù)的，還可以委托他人辦理。

委托辦理時，代辦人需要提供委托人簽名的委托書及受托人的身份證件。

下放權限 村里或社區(qū)就能辦

除了時間上的便利，遼寧下放生育登記審核權限，在地域上也給百姓提供細致入微的便利，以前辦證總要跑好幾個地方，對于農(nóng)村居民來說，辦證至少得到鎮(zhèn)里，有時候還要跑到縣、市辦理，這給農(nóng)村居民帶來很多不便。

新政實施后，農(nóng)村初次生育登記權限下放到村，城市下放到居委會。也就是說，想要給一孩辦“準生證”到村里或者社區(qū)居委會就可以了。而辦理二孩生育審批的權限，也分不同情況從縣、區(qū)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處，從市級衛(wèi)生計生部門下放到縣（區(qū)）衛(wèi)生計生部門辦理。審核、發(fā)放《獨生子女父母光榮證》的權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，不必再到縣區(qū)辦理。

減少成本 外省戶籍不必往返原籍

此前媒體曾經(jīng)報道過一對北京工作的夫妻，因為辦理準生證往返北京和老家多次的新聞。新政策實施后，戶籍為外省的居民不必多次往返原籍，只需要原籍對婚育情況進行核查。

新政策規(guī)定：戶籍為外省，在辦理初次生育手續(xù)時回戶籍地開具婚育情況證明困難的，可以個人聲明，由受理地的村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在3個工作日內(nèi)向其戶籍地核查其婚育情況，并自收到反饋信息之日15個工作日內(nèi)，根據(jù)戶籍地反饋情況為其辦理申請事項。申領《獨生子女父母光榮證》時，不再需要提供婚育情況證明，當場發(fā)給；2012年前辦理初次生育登記的，10個工作日內(nèi)審核、發(fā)放。

戶籍為本省，居住、工作在省外，在省外辦理生育登記或戶口遷入他省，需要戶籍地開具婚育情況證明的，現(xiàn)戶籍地的村（居）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處不得以遼寧已實行婚育情況個人聲明制度為由，拒絕為其出具婚育情況證明。