計(jì)劃生育主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育,少生、優(yōu)生,從而有計(jì)劃地控制人口.計(jì)劃生育這一基本國(guó)策自制訂以來(lái),對(duì)中國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的積極作用不可忽視,但計(jì)劃生育一味的只控制人口數(shù)量,忽略世代更替,造成國(guó)家嚴(yán)重的老齡化,未富先老的格局.到21世紀(jì)初,中國(guó)的計(jì)劃生育政策又做出了一些調(diào)整.由于20世紀(jì)80年代出生的第一批獨(dú)生子女已經(jīng)到達(dá)適婚年齡,在許多地區(qū),特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市,計(jì)劃生育政策有一定程度的放松.

《中華人民共和國(guó)憲法》明文規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育,使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng).”憲法還規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù).”而《婚姻法》則將計(jì)劃生育作為一個(gè)基本原則確立在總則之中.1、對(duì)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)而言,計(jì)劃生育就是在全國(guó)或整個(gè)地區(qū)范圍內(nèi),對(duì)人口發(fā)展進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié),使人口的增長(zhǎng)同社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng).對(duì)一個(gè)漢族家庭或一對(duì)漢族育齡夫婦而言,則是有計(jì)劃的安排生育子女.

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）.

《決定》認(rèn)識(shí)到全面加強(qiáng)中國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的艱巨性和緊迫性

《決定》指出,人口問(wèn)題始終是制約中國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題,是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素.同時(shí),必須清醒地看到,中國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面,低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn).21世紀(jì)上半葉,將迎來(lái)總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口高峰.今后十幾年,人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁,總?cè)丝诿磕耆詫粼?00－1000萬(wàn)人；難以適應(yīng)激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的要求；勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大,就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；；出生人口性別比居高不下,給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患；流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加,對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)；貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元,促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨.總之,人口眾多、人均占有量少的國(guó)情,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況,是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所面臨的突出矛盾和問(wèn)題.

2．一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子,提倡晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育.

計(jì)劃生育對(duì)人口的出生增長(zhǎng)實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)和控制,以實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

①一個(gè)家庭或一對(duì)育齡夫婦有計(jì)劃地安排生育孩子的時(shí)間和數(shù)目,以適應(yīng)家庭和社會(huì)的需要；

②在一定社會(huì)范圍內(nèi)（如國(guó)家或地區(qū)）有計(jì)劃地安排人口出生的數(shù)量和確定生育對(duì)象,即對(duì)人口發(fā)展進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié),使人口發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào).

實(shí)行計(jì)劃生育是根據(jù)馬克思主義關(guān)于物質(zhì)資料生產(chǎn)與人類自身再生產(chǎn)應(yīng)該相適應(yīng)計(jì)劃生育的原理,結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情而制定的決策.20世紀(jì)70年代初以來(lái)中國(guó)政府開始大力推行計(jì)劃生育；1978年以后計(jì)劃生育成為中國(guó)的一項(xiàng)基該國(guó)策.

《中華人民共和國(guó)憲法》第25條規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育,使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng).”《憲法》49條規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù).”同時(shí)《婚姻法》也規(guī)定,夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù).

生育政策：推行一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女.符合下列特殊情況之一者,由夫妻雙方共同申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）計(jì)劃生育行政部門審批,可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女：

（一）經(jīng)市（不含縣級(jí)市）以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,獨(dú)生子女患非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

（二）再婚夫妻,一方生育過(guò)一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)的；或再婚前雙方各生育過(guò)一個(gè)子女,離婚時(shí)依法判決或離婚協(xié)議確定子女隨前配偶,新組合家庭無(wú)子女的；

（三）婚后五年以上不孕,經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；

（四）獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的；

（五）夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上,現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作的；

（六）夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口,第一個(gè)子女是女孩的.